牛杜镇地处县城以南5公里，史称“古郇城”。辖区面积75.5平方公里，耕地9.8万亩，有19个行政村，34276口人，以粮棉为主导产业。
全国部署公安机关创建“枫桥式公安派出所”活动开展以来，牛杜派出所以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的根本立场，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，以党建为统领，发展新时代矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的“枫桥经验”，积极探索新形势下专门工作与群众路线相结合的新思路，充分调动群众参与平安建设的积极性、主动性、创造性，警民一心、同甘共苦守护“古郇城”大地平安，温暖三万多颗民心、为实现人民对美好生活的向往不懈努力。
创新调解工作
把争执、冲突化解在辖区境内
“枫桥经验”的实质就是运用党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，依靠群众化解矛盾纠纷。牛杜派出所大胆创新，把“纠纷找民调，调解靠司法，打防找公安”的旧模式变为“党建引领，部门合作，公安主导，依靠群众”的多元化化解矛盾纠纷新格局。他们建立了“联管、联控、联调、联处”的“四联”机制。镇综治办牵头，派出所主导，法庭与“四联”衔接，司法所、律师服务所进机构，其余站、所参与，人大、政协代表、社会“五老”为特邀成员。“四联”机构负责调处有影响的、可能引发群体上访、“民转刑”案件的矛盾纠纷，并下延指导村治保会、民调会、老年协会、妇联会、红白理事会，形成镇有“四联”，村有“五会”的化解矛盾纠纷网络。平时分散，有事集中，需要谁谁参与，季有例会，年有总结，总揽综治办、派出所、司法所工作。
“四联”机构于2019年4月成立了党支部，镇分管政法的副书记任书记，综治办主任、派出所所长、法庭庭长、司法所所长任副书记。书记主抓党建，统管全局。四名副书记分兵把口，主管矛盾排查、思想疏导、主持调解、善后工作，各负其责，相互协作，形成从排查矛盾到握手言和一条龙程序。他们把党课讲到调解现场，把法理情融合化解纠纷主题党日活动，将群众在新时代追求的文明、和谐、公平、正义送给每位当事人。今年4月份根据要求，派出所成立了党支部，为“枫桥式”公安派出所的创建提供了党建引领的重要作用
今年七月，王竂“猗顿园工地”发生了冲突事件，承包方王某嫌梁某工程队人员混杂，要辞退他们，双方争执不休。“四联”机构了解后，派出所及时出警，将双方代表领回调解室解决问题，律师讲解合同法，认为梁某工程队尚未开工，王某以担心为由随意辞退工人不合适。牛杜法庭工作人员及时调处，说：可以先让工程队施工，之后发现问题再依法处置。王某不同意。人大代表、政协委员、社会“五老”对此展开评议，耐心说服，终使双方握手言和。
2019年以来，“四联”机构共成功调处各类纠纷14起。在其指导参与下，辖区内也圆满化解各类纠纷264起，把争执、冲突调处化解在牛杜境内，保证了矛盾不上交。
做实防范管控
把风险、隐患消除在萌芽状态
“枫桥经验”的突出特点是以人民为中心，推动共建共治共享的社会治理格局，通过群众防范，让群众共享平安。牛杜派出所打破旧思维，把“靠公安民警搞防控，靠少数保安堵漏洞”的老套套变为：“民警做砥柱，防控靠群众，管控变创建，共同享平安”的整体防范、重点管控新格局。
他们以宣传开路，巡、创跟进，实施了“宣传动员、巡逻控面、创建治点的防管工程”，在推进中建设队伍、锻造铁军。在“宣传动员”中，所长、包村民警分别建立镇、村治安防管微信群、显示屏、大喇叭，吸纳了19个行政村的支书、村委主任、治保主任、民调主任;居民组长、网格长各近百人。两个微信群每天发布国家、省市、全县、各村的治安动态、典型案例、防管部署、反馈基层的治安信息。群众知晓率达到了90%以上。同时，全所民警还包片入户，宣传“反电诈”。发放宣传材料户均一份，面对面宣传不少于一万人。所里规定，“谁建群谁负责，谁失误扣谁分。”群众反映说：“微信天天看，民警进门，防管全了然。”
在巡逻控面中，一名副所长负责成立街面巡逻队。由镇直单位、门店的保安员参加，白天守门内，晚上巡逻内部和门前责任街面。平时由副所长督导，关键节点由责任区民警带领巡逻。农村巷道由包村民警负责成立巡逻队，由有工资的支书、主任、财务股长、网格长组成，保证农忙季节重点巡，节假日不缺位，平时村巷转一转。田间地头由责任民警动员果园、菜田受益户出人，组成义务巡逻队，实行“护果、看菜”巡逻。所里规定，哪个地段发生重大案件，要向责任人问责。
在创建活动中，由负责内部单位的民警挂帅，在重点单位开展“创建平安单位”活动，制定标准，组织实施，检查督导，达标挂牌，动态管理。今年5月，责任民警在组织创建活动中，发现田村路口一家塑料加工厂有黑烟冒出，有明火闪光，如果不及时采取措施，便会导致火灾事故发生。他们果断出狠招，将其查封，责令其停产创建，不达标不准开工。该厂痛下决心，大动干戈，消除了一个个隐患。
2019年以来，牛杜派出所排查整改治安消防隐患37处，把风险隐患消除在萌芽状态。全镇刑事案件同比下降30%，治安案件同比下降39%，形势大为好转，做到了“平安不出事”。
叫响“有事找警察”
把“鸡毛蒜皮”做成大文章
“枫桥经验”的出发点和落脚点就是，要帮助群众解决实际困难，办好难办事、急办事、烦心事，扫除致富路上的障碍。牛杜派出所大胆解放思想，将平时的“办身份证请来派出所，登记户口的请找户籍警”的口号，变为“有事找警察!”公开承诺，“凡群众要办的警务事，尽快办，一次办;凡群众生产生活中需要帮助的事，主动办，想法办;凡群众遇到的特殊事，特殊办，破例办。”
同时，他们把“有事找警察”活动作风纪律建设的重要阵地，开展了“份内事比快捷，份外事比热情，特殊事比出力”竞赛，把“六办”承诺制成板面悬挂在街头、农村，发在各个微信群，广为公告，并实行记档计分。今年四月一日，镇西村的老段把一个蓬头垢面的人领到派出所，民警和其谈话间发现此人神志不清，便耐心了解，原来是一位智障人。民警们查找户籍未果，通过山西省人口系统比对照片，也没有收获。民警们情急生智，不断激他谈话，从其零碎的话语反映出的不完整词句中，多次拼凑重组，终于发现了疑似该母亲的信息。再查户籍，大海捞针，终于找到了该母亲的户籍，一路查找，才弄明，此人全名郭小红，孙吉镇人，长期离家出走，在外流浪，2015年户籍已被注销。民警们立刻与孙吉派出所联系，将其送回家中，帮助他上了户口。群众感慨地说，牛杜派出所民警将“鸡毛蒜皮”的小事，做成了“浪子终回家”的大文章。2019年以来，牛杜派出所共为群众办理警务以外的实事53件，实现了“服务不缺位”。
近三年来，牛杜派出所情系人民，创新工作，实现了“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”，守住了“古郇城”大地平安，守住了三万多颗民心。(通讯员 王文斌)
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