中视小记者讯 近日，省司法厅、省民政厅公布了河北省“民主法治示范村（社区）”创建十佳案例，冀州区司法局上报的“防胜于治 防必做实 下好依法治理‘先手棋’——衡水市冀州区门庄乡堤北桥村”入选。
近年来，冀州区司法局坚持以创建民主法治示范村为抓手，探索构建了法治乡村建设的“三个三”模式，即建立三项工作机制、推动三项举措创新、构建三套工作体系，逐步健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断提升基层治理法治化水平，为建设法治冀州、平安冀州提供了有力的保障。截止目前，全区共获得2个国家级民主法治示范村、14个省级民主法治示范村，法治示范村的成功创建为法治冀州区汇聚起了强大的基础法治力量。
入选案例：
防胜于治 防必做实下好依法治理“先手棋”
——衡水市冀州区门庄乡堤北桥村
堤北桥村，位于衡水市冀州区门庄乡，2019年获河北省第五批“民主法治示范村”荣誉称号。全村1801人、耕地7080亩，年集体收入25万元以上。作为当地一个比较大的村庄，该村已连续20多年没有发生上访和违法犯罪问题。良好治理的背后，得益于历任村党支部、村委会一班人“防胜于治”的思想，得益于突出问题导向抓早抓小预防，取得明显成效。
堤北桥村各类荣誉证书
亮明法律底线，有效做好普法
底线明，方能知敬畏。法律红线不容践踏，普法宣传十分关键。该村每个村民小组至少选树1名“法律明白人”，坚持集体研学、先学一步、学深学透，在三个方面重点发力。
一是突出多发问题。坚持“哪类问题易发多发，就重点围绕哪类问题普法”。该村重点围绕婚姻财产、争水浇地、酒驾醉驾等问题易发多发领域，特别是围绕广大群众不知晓、易忽视的问题精确普法。比如“公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，处五日以下拘留或者伍佰元以下罚款”；“在道路上驾驶自行车、三轮车、电动自行车不得醉酒驾驶，对于拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。”这类普法，填补了多数村民的“认知空白”，解决了“不知不觉违法”的问题。
堤北桥村“法律明白人”
二是紧扣重点工作。经济发展方式的转变，对乡村提出了诸多十分具体的新任务、新挑战。比如围绕环境保护要打好“秸秆禁烧、散煤禁燃、鞭炮禁放、畜禽禁养区清理”等攻坚战。面对繁杂艰巨的工作，如果就事论事就可能“事倍功半”，而抓好集中普法就能“事半功倍”把大量问题解决在苗头和萌芽状态。堤北桥村紧密结合上级安排的重点工作，搜集整理了农村常用法律50条，简明扼要提炼“干货”，采用“广播喇叭喊、村民微信群转、主街墙上写、印制小册子发”多种形式“立体化”宣传，将“露天焚烧秸秆可以处五百元以上二千元以下罚款”等惩罚性规定传播到每家每户，促进“行有所止”。
宣传农村常用法律50条
三是提前备案把关。为杜绝“建了拆、接了断、占了清”等“翻烧饼”问题，堤北桥村统一管理、提前介入，强化备案管理。比如，村内新上动力电，村委会向乡政府逐一备案，重点排除违法占地、散乱污等问题。耕地里搞产业结构调整，提前到乡政府套图，把关耕地性质，把基本农田、一般耕地、林地园地等各类土地允许搞的给大家讲清楚，做到“有所为有所不为”。
堤北桥村新上动力电
定好村规民约，发挥自治智慧
村规民约的背后，是农村基层自治智慧。为将村规民约内化为村民用心恪守的准则和秩序，堤北桥村重点做到了以下三点。
一是突出本村特点。为防止村规民约千篇一律、笼统表面，该村坚持从实际出发，广泛征求村民意见建议，按民主程序制定了“堤北桥村规民约十五条”，这些条款紧扣群众最关心、最热心、最烦心的大事小情，比如“村内街道等公共空间严禁私人侵占”“房屋不得私自加高，房顶安装光伏要与邻居友好协商、确保安全”“沿军齐干渠两侧严禁违规养殖”“村内老房子拆除必须提前报备，切实保护好传统村落”。这些条款，解决了一家一户碍于情面不愿说、不想说的问题，解决了村庄治理的标准和道德底线问题。
堤北桥村“村规民约十五条”
二是突出坚决执行。定了就能执行，村民对村规民约的认同感才会高。该村从私搭乱建、畜禽养殖、残垣断壁等老百姓看得见、摸得着的问题入手，村党员干部带头，劝导自己的亲戚朋友带头拆、彻底拆，起到了明显的示范带动作用。去年以来，该村共无震荡拆除各类违建11处，清理畜禽养殖8处，残垣断壁38处，村庄环境实现历史性改观。
堤北桥村学优苑广场
三是突出文化熏陶。堤北桥村是第四批中国传统村落，作为千年古村、文化名村，该村有独特的优势。为此推进“以文化人”，为村规民约落实创造传统文化土壤，该村创办了京剧社，辐射周边十多个村庄。组织撰写了“堤北桥赋”，广为传颂。绘制了文化墙绘，将历史名人和典故展示于人。这些文化元素日积月累浸润，对形成好村风、好家风起到了突出的作用，“讲文明、知礼节、懂谦让”深入人心。
付彦岐组织的京戏器乐班
树好身边榜样，促进比学赶帮
榜样的力量是无穷的，身边的榜样更加可信可学。堤北桥村注重选树社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设中先进人物，分成“勤学上进型、勤劳致富型、孝敬老人型、夫妻恩爱型、身残志坚型、见义勇为型、拾金不昧型、热心公益型、回报家乡型”等多个类别，通过建设好人榜、功德墙，举办道德讲堂，用身边人、身边事，教育村里人，收到明显成效。疫情期间，堤北桥在外村民李德民、李阳父子等50余人，主动慷慨解囊，累计捐款3万多元支持家乡抗疫。爱心接力，内外融通。在外老乡的热情感染了村内居民。堤北桥村残疾青年石磊，身残志坚，在近两年的疫情防控期间，主动献爱心，为防疫人员捐赠矿泉水和方便面等物品，做了很多力所能及的事情。通过树立不同类型的正面榜样，堤北桥崇德向善、比学赶帮蔚然成风，社会正能量推动村庄治理进入良性循环。
疫情期间捐款照片 |
