中视小记者讯（通讯员 朱善永 李春富）党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。黑龙江省牡丹江市阳明区人民法院坚持以习近平总书记提出的“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”等重要指示，积极落实张军院长提出的抓实公正与效率，做实诉源治理，主动融入国家治理、社会治理等工作要求，在区委和上级法院的领导下，积极探索多元化纠纷解决机制，不断推进诉源治理工作走深走实。
强化内外联动，打好诉源治理“组合拳”
牡丹江市阳明区人民法院紧紧依靠区委领导，主动区委区政府请示汇报，争取相关部门的重视支持，推动“诉源治理”工作融入平安阳明、法治阳明的综合治理大局中统筹谋划、周密实施。阳明区委政法委制定了《关于阳明区诉源治理实施方案》，并牵头召开工作部署会、推进会和调解人员培训会，畅通市场、社会、行政和司法各个部门解纷渠道，让法院与各类纠纷解决机构明确各自角色定位，促进各就其位、各司其职、各尽其责，为诉源治理工作按下“快进键”。
特邀调解员进驻，形成解纷“粘合力”
该法院先后制定了《牡丹江市阳明区人民法院特邀调解工作实施细则》、《牡丹江市阳明区人民法院在线调解工作规范（试行）》、《牡丹江市阳明区人民法院进乡村、进社区、进网格“三进”工作规定》、《牡丹江市阳明区人民法院同村委会、居委会等基层组织对接机制》等文件，主动对接，广泛吸纳社会力量，规范诉前调解从分流到调解再到诉调对接等各项工作。在法院诉讼服务中心成立了诉调对接室，搭建了由法官助理、人民调解员、书记员组成的诉前调解团队，明确了团队成员的职责分工。立案庭充分向当事人宣传多元化解工作，同意调解的案件积极引导当事人选择诉前调解，化解纠纷。现该院平台入驻牡丹江市专业调解中心、牡丹江市金融纠纷调解委员会等调解组织4家，辖区内政协、工会、社区、村镇、司法所等部门人员入驻调解平台充实调解员队伍23人。
建立“2+1”联络机制，构建诉调对接“共同体”
为畅通与非诉讼解纷力量的衔接，提高多元解纷实效，该法院加强与外部力量的沟通合作，针对具体个案的特点，灵活采取调解、仲裁、诉讼、援助、帮助、救助等多种形式，合力化解矛盾纠纷。目前，该院已在恒丰社区、机车西社区等五个社区设置了法官联络点，由法官定期到联络点收集诉讼案件，并与社区调解人员对一些轻微矛盾案件进行联合调解。2023年截止目前调解案件794件，成功771件，调解成功率逐年提升。通过运用人民法院调解平台，推动音视频在线调解，实现当事人足不出户解纷止争，2023年截至目前，该院达标音视频调解案件684件，音视频在线办理调解案件占比达86.15%。
聚焦多发易发案件增长点，开出治愈系“好药方”
从该法院受理民事案件类型来看，对比发现，民间借贷案件，买卖合同、物业服务合同及婚姻家庭类案件居多，对此，我院采取多种措施抓前端，治未病。一是通过立案分流，合理引导等方式，将案件分流至人民调解、行政调解和行业调解等组织。本院现在已经与妇联、消协、残联、交警等组织联合开展多元化解工作，将争议不大、案情简单的案件合理分流消化，从而降低案件增幅。二是推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格。通过邀请人员入驻等方式，将基层社会治理资源全部集约到调解平台，做到基层解纷力量全覆盖，实现预警、分流、化解、调解、司法确认、进展跟踪、结果反馈、指导督办等全流程在线办理。三是设立“五师一室”工作点。该院与区工会联合设立“五师一室”志愿者工作站，开展职工维权服务，着眼职工群众急难愁盼的维权服务诉求，对职工法律援助、劳动关系协调、劳动安全咨询、创新创业和身心健康指导，以及劳动争议纠纷调解等方面为职工群众提供专业维权服务。2022年至今已对30多件职工维权及劳动争议案件进行调解，取得了良好的法律效果和社会效果。四是与仲裁机构建立联席会议机制。解决裁审不一致等问题，提升仲裁化解纠纷实效。在诉讼服务中心设立仲裁工作站，负责咨询、指导当事人签订仲裁协议，以期将纠纷化解在诉前。2022年至今，导入仲裁案件100余件，取得了良好的化解效果。五是人大代表驻院调解，按照人大代表1+N调解工作向基层延伸方案精神，人大代表定期到法院参与调解，按照人大代表的专业分类且可预约调解，取得良好效果。
完善“分调裁审”机制，打造化解纠纷“多车道”
该法院在主动融入党委领导下诉源治理的同时，对内加大“分调裁审”机制改革，通过分流、调解、速裁、精审形成矛盾纠纷繁简分流和化解机制，提升审判质效。常态化开展一审案件繁简分流工作，设立程序分流员负责调裁分流和繁简分流。在诉讼服务中心配备速裁法官或团队，综合运用督促程序、司法确认程序、小额诉讼程序、简易程序、普通程序等，从简从快审理简单案件。建立简案速裁快审配套机制。推进诉讼程序简捷化，实行类案集中办理，建立示范诉讼模式，制作类案文书模板，全面运用智能语音、网上审理等方式，提升审理效率。速裁法官团队与诉前调解团队无缝衔接，在调解阶段，法官助理参加调解，提供法律咨询和案件指导，对疑难、相对复杂案件，速裁法官提前介入指导工作。对调解成功的案件，当事人可以选择一键出具调解书或进行司法确认，大大节约了当事人的时间和诉讼成本。对调解不成功的案件，可以直接进行立案后审理。
据介绍，目前，阳明区人民法院正紧紧围绕区域社会治理和经济社会发展大局，不断加大与司法行政等关部门在非诉分流、多元化解等方面的衔接联动，凝聚更大预防化解矛盾纠纷合力，助力形成共建共治共享的现代社会治理格局，进一步提升人民群众获得感、满意度。 |
